澳门社团发展及其跨境服务

北京师范大学知行书院主办的知行讲坛第48期《澳门社团发展及其跨境服务》讲座，于2024年10月12日在励耘楼B210教室顺利举行。本次讲座由澳门理工大学人文及社会科学学院教授兼博士生导师娄胜华教授主讲，知行书院副院长钱正荣老师主持，来自全校各学院、书院以及狮山社区、教育社区工作人员等共30余人参加了此次活动。

主讲人介绍

娄胜华，澳门社会治理研究学会会长、澳门理工大学人文及社会科学学院教授兼博士生导师。曾担任澳门特区政府行政法务司司长办及候任特首办全职顾问。其他社会兼职包括澳门特区政府可持续发展策略研究中心非全职顾问、社会工作委员会委员、全国港澳研究会理事、澳门学者同盟副会长、粤港澳大湾区社会组织合作创新基地专家委员、国家行政学院兼职教授等。主要研究领域为社会组织与社会治理、政府管治与公共政策。出版学术著作多部、论文百余篇。

内容回顾

本次讲座内容丰富，脉络清晰。娄胜华教授由浅入深地为大家介绍了澳门社团发展的现状与特点，紧接着继续讲述了社团发展面临的挑战与问题，最后从社团自身定位以及专业化服务水平提到了澳门社团未来发展方向并且介绍了澳门社团的跨境服务。

娄教授首先介绍了澳门目前的状况。澳门占地面积小，人口少，是中国最小的省级行政区。但与此同时澳门也是最富裕的省级行政区，拥有人均100多万澳门币的产值。

澳门社团发展现状与特点

当提到澳门社团的发展现状与特点时，娄教授认为可以用24个字来描述——历史悠久、发展迅速、数量繁多、结构齐全、作用巨大、地位崇高。随后娄教授对此作了详细的阐述。

澳门社团历史悠久，存续时间长。其中具有代表性的就是1892年成立的具有慈善性质的同善堂。娄教授讲到，澳门是社团社会，不仅历史悠久，社团数量众多，并且质量结构齐全，地位很高，可以说“澳门的社团是研究中国社团的活化石”。

紧接着，娄教授指出社团总量迅速增加，数目众多。澳门的社团因其能够支持选举的作用使得社团数量快速增加，在数量增长的同时，NGO密度也在快速提升，已经高于发达国家。

而澳门社团的结构也呈现出类别齐全，分布广泛的特点。除了传统慈善类型的社团，多了许多新型社团，如联谊性质社团以及国际性社团等。这些社团作用广泛、能量巨大，可以在庇护、社会身份、社会和谐、协商政治等方面发挥巨大的作用。

另外，娄胜华教授还基于动力模型“推-拉-阻”结构提到了澳门社团发展的原因。提出选举、政府鼓励、低门槛等多种因素共同作用促进了澳门社团的发展，使得同学们对于澳门的社团有了更深刻的理解。

社团面临的挑战和问题

在澳门社团高速发展的同时，社团也面临着许多问题。娄教授提到，目前澳门社团存在社团成员流失，内部行政化与官僚化倾向，社团内部民主化、制度化水平偏低，社团依赖性增强，监管机制不健全等问题。

澳门社团的未来发展

针对上述提出的问题，娄教授指出澳门社团应当寻找社团自身准确定位，并且提升专业化服务水平，增强社团吸引力。同时要优化社团管理，促进社团内部民主的真实化与制度化，培养社团管理人才。

对于社团依赖性增强等问题，娄教授认为，社团应该增强社团的自主性与独立性，减少依赖性。与此同时，培育社团自律意识，加强自我监管与管理制度建设也是未来发展的重点。

澳门社团的跨境服务

澳门社团也提供各种各样的跨境服务。2018年，澳门街坊总会就在中山市设立办事处，其后升格为广东办事处。澳门街坊总会广东办事处是首个在内地开设的联络服务点，开创了澳门在大湾区与当地政府合作设立社会服务机构的先河。

娄教授指出，目前，进入大湾区提供服务的澳门社团提供了对接两地政府，促进社工人才流动等基本服务与特殊服务。在服务模式上，多数延伸澳门服务方式至内地，以自办方式向住地居民提供服务，同时，引入合作提供方式、代理服务及在线服务方式。

讲座小结

这次讲座让听众们对澳门社团的发展及其跨境服务实践有了更加深入的了解。通过娄胜华教授深入浅出的讲授，在场的社区工作人员以及同学们充分认识到了澳门社团深刻的变革与转型，以及澳门社团发展及其跨境服务。